数据加载中，请稍候...风暴肇始于一份名为《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》（下文简称规范方案）的文件，由上海六部门联合颁布。规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状，力争用三年时间，逐步消除地区和部门之间不合理的收入差距。
津贴补贴发放混乱
对于惯性看涨的公务员来说，这一次可谓是大跌眼镜。
青浦区一位科级干部最终发现，自己的收入将缩水20%多，以往他可以轻松拿到12万元左右的年薪。上海一公务员论坛上，超过1000条网友跟帖留言，遭遇“降薪”寒流，幅度不一。
根据方案，此次规范旨在有效遏制津贴补贴发放混乱的现象，实行统一的补贴项目，将公务员津贴补贴统一归并为工作津贴和生活补贴两大类。一律取消各部门自身设立的其他名目的津贴补贴。
上海一厅级官员告诉记者，1993年公务员薪资制度改革时，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。
但国家未出台统一政策。在此背景下，地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序，甚至婚丧嫁娶也在其列。
部门利益膨胀失控
复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的名目达到三百多项。
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