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户籍制度的作用是扰乱正常社会秩序

      户籍登记制度古已有之,但与中国1958年开始执行的户籍制度不是一回事。1949年之后,共产党建立了新的政权,在战后的七八年中,中国的经济复苏很快,并且承受了朝鲜战争的重压。那时,并没有邪恶的户籍制度扰乱正常社会秩序。相反,中国的经济混乱,恰恰与户籍制度的推行步调一致。1959-1961年,是人祸导致的大饥荒。1966-1976年是文革,按十一届三中全会结论,那是把国民经济推向崩溃的边缘。

  有人说户籍制度曾经产生过好的作用,就是说在大饥荒、大动乱中,严格的户籍制度成功把民众约束在各自生活的地方。尤其在户籍制度所相关的粮食、食油、衣物等生活必须品供给制度和就业、上学、医疗等控制措施配套下,社会一度变得“非常稳定”。可如果我们反过来思考,难道不正是那种户籍制度加重了中国社会的灾难吗?民众被户籍制度绑架,失去基本的自由迁徙权,也丧失了自由的表达权。这些基本权利的丧失,令社会发展失去活力,也失去了二战后一个很好的发展机会。30年前的中国,老百姓普遍生活素质低下,很多农民及城市贫困家庭,吃不饱,穿不暖,医疗没有实质的保障,城市普通民众特别居住紧张。那时,很多人穿的衣服是补丁再加补丁。一户人家有手表、自行车、缝纫机就是不得了的事。

  1978年之后的所谓改革开放,把户籍制度配套的一些东西逐步消减了不少。尤以粮食、食油、衣物等生活必须品为最。没有了基本生活必须品的限制,很多“农民”才进了城,实质上转为“非农”。大量三资企业、私营企业的出现,让很多人就业不必再经过劳动、人事等部门恩准。原以为户籍制度可以完全顺应时势及早取消,结果却又继续祸国三十年。

  现在,不能取消户籍制度的一个理由是,如果户籍制度取消,大量农民涌进城市,将令城市不堪重负。看上去有道理,实质荒唐。城市人口增加,会对交通、环境、医疗、孩子生学等形成一定压力,但一个城市要发展,加强交通、环境、医疗、教育等方面的投入,难道不是应该的吗?而这些投入,又能让城市获得大量经济回报。如今,广州、北京、上海这种超大城市的存在,完全证明农民涌进城市利远大于弊。某些农村原来计划生育问题十分头痛,但大里农民转入城市生活后,却导致人口负增长。一些城市把财政用于浪费,用于腐败,用于面子工程等而不是用公用事业。大量人口拥入,当然会让这种城市无法应对。实际上,人是逐利的动物。城市没有发展机会,并不会吸引外来人口大量进入。能够进入,也意味着进入者能在城市拥有一个立足之地,对城市何来伤害?或曰,会形成贫民窟。那些人愿意守在贫民窟,说明在那里会有可能的发展机会。如果连贫民窟也没有,他们更加没有希望。或曰社会治安会成为问题。社会治安,关键看公安和社区等组织的作用。中国民众向来习惯于安顺,人口集中,未必会产生严重的治安问题。

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